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中共蘭州市第三人民醫院委員會貫徹落實黨風廉政建設主體責任實施方案

發布時間:2015-07-11 | 來源:蘭州市第三人民醫院 | 點擊數:23626

  為了深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委三次、五次全會精神,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”決策部署,扎實推進我院黨風廉政建設和反腐敗工作,現根據市衛計委黨組關于《貫徹落實黨風廉政建設主體責任實施細則》蘭衛黨發﹝2015﹞13號文件精神,結合我院工作實際,制訂本實施方案。

  一、指導思想

  根據黨中央黨要管黨、從嚴治黨的方針政策,認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委三次、五次全會精神,全面落實黨中央“八項規定、省委雙十條、市委十四條”規定要求,進一步細化黨風廉政建設主體責任實施細則,不斷加強醫療衛生行業作風建設,從而促進我院工作又好又快地發展。

  二、 明晰責任

  醫院黨風廉政建設主體責任包括:黨委集體領導責任、黨政主要負責人第一責任、班子其他成員及各科室主要負責人職責范圍內的領導責任。建立完善統一領導、分工負責、相互協調、齊抓共管的領導體制,著力構建黨委主動擔責、主要負責人帶頭盡責、班子成員有效分責、中層干部認真履責的工作機制,有效促進主體責任全面落實。

 ?。ㄒ唬┽t院領導班子集體領導責任

醫院領導班子對我院黨風廉政建設負集體領導責任,必須堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

  1.貫徹落實市委、市政府和市衛計委黨組黨風廉政建設的部署和要求,定期召開黨委會議專題分析研究醫院黨風廉政建設中存在的問題,細化黨風廉政建設目標責任書內容,并組織實施。

  2.組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規制度,開展經常性的黨性黨風黨紀和廉潔從政教育、警示教育。

  3.落實中央、省市委和市衛計委黨組作風規定,貫徹“三嚴三實”要求,弘揚焦裕祿精神,持之以恒反對和糾正“四風”,積極開展批評與自我批評,切實解決黨風政風方面存在的突出問題。

  4.突出解決群眾反映的看病難看病貴等問題,積極開展“三好一滿意”活動,認真落實《醫療機構從業人員行為規范》、醫療衛生行風建設“九不準”及開展廉潔行醫承諾。通過醫務人員“四個排隊”、醫療機構“八個排隊”制度,堅決治理過度醫療。

   5.持續推進醫院政風行風建設及醫德醫風教育,通過醫患雙方簽訂不送不收“紅包”協議書,”醫院和供應商簽訂不送不收“回扣”協議書,推動醫院黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

 ?。ǘh委書記責任

黨委書記作為我院黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人,負責領導、組織全院黨風廉政建設工作的開展。

  1.牽頭抓總。及時傳達學習中央、中央紀委和上級黨組、紀委關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,主持研究提出貫徹落實的具體意見,對方向性、全局性工作作出決策部署,對重大問題和重要事項作出決定安排。

  2.組織推動。把黨風廉政建設工作列入黨委的重要議事日程,認真謀劃和推進我院黨風廉政建設責任制的落實,做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。認真處理群眾來信來訪,對涉及群眾切身利益看病難、看病貴以及過度檢查、開大處方及收“紅包”、吃“回扣”等問題,要做到件件有落實。每年至少召開兩次黨委會議,聽取班子其他成員、科室負責人關于執行黨風廉政責任制情況的匯報,掌握工作進展情況,分析解決存在的問題。

  3.壓力傳導。黨委書記每年至少與班子成員、分管科室主要負責人談心談話1次。對醫院新任科室主要負責人進行廉政談話,明確提出履行“兩個責任”和廉潔從政的要求。約談和談心談話重點圍繞服務態度惡劣、工作推諉扯皮、行政不作為慢作為,及醫務人員開單提成、收受紅包、在藥品和醫療器戒中收受賄賂等問題,進行早提醒、早告誡、早糾正。

  4.聯系群眾。認真落實信訪制度,加強與臨床科室群眾和服務對象之間的聯系溝通,每季度至少調研1次,認真傾聽群眾對我院黨風廉政建設的意見建議,有針對性地提出加強和改進工作的措施辦法。

  5.監督檢查。加強對班子成員和領導干部的廉政教育、日常管理、監督約束,對工作中存在的不足和干部群眾反映的問題,采取談心談話、工作約談、提醒告誡、責令糾錯等方式,督促履行黨風廉政建設主體責任,嚴格遵守廉潔從政各項規定。

  6.示范帶動。帶頭履行黨風廉政建設主體責任,帶頭遵守廉潔從政和改進作風各項規定,帶頭接受組織和干部群眾監督,以上率下,為班子成員和全體黨員干部作出表率。

 ?。ㄈ┰洪L責任

  院長作為醫院主要負責人和醫院黨風廉政建設的第一責任人,要帶頭履行主體責任。

  1.貫徹落實市衛計委黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求,分析研究我院黨風廉政建設和反腐工作現狀,結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃,并組織實施。

  2.認真履行第一責任人組織領導、教育管理之責,積極發揮領導、執行、推動的作用,重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調。

  3. 加強對醫院黨員干部教育,帶頭遵守《廉政準則》、廉潔自律和改進作風各項規定,督促班子成員及所屬人員自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律,落實領導干部報告個人重大事項、誡勉談話等制度,自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈。

  4、積極組織我院開展廉政建設文化建設活動和政風行風建設設范單位創建活動。

  5、認真落實市衛計委黨組、紀檢組交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項。

  6.以身作則,廉政勤政,管好配偶、子女和身邊工作人員,督促班子成員抓好自身和責任范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

 ?。ㄋ模└痹洪L責任

班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求,將黨風廉政建設與分管業務工作統籌安排、協調推進。

  1.主動研判。定期研究、布置、檢查和報告分管科室黨風廉政建設工作情況,圍繞形勢任務研究分析新情況、新問題,有針對性地做出工作安排。

  2.承接任務。主動分擔黨委的主體責任,協助醫院黨政主要領導抓好黨風廉政建設,具體負責職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。指導、督促分管科室制定黨風廉政建設工作計劃,并組織實施。

  3.細化措施。把黨風廉政建設融入到分管業務工作中,積極指導分管科室研究制定加強黨風廉政建設的具體措施,細化實化職責分工,完善制度規定,加強風險防控,推動工作有效開展。

  4.聯系群眾。加強與其他醫療衛生單位、社會群體、服務對象、患者家屬的溝通交流,主動到臨床一線了解情況,協調解決突出問題,認真傾聽對廣大群眾對我院黨風廉政建設的意見建議,有針對性地加強和改進工作。

  5.監督管理。及時了解掌握分管科室以及分管領導干部在工作中存在的苗頭性、傾向性問題,有針對性地進行談心談話、提醒告誡。

  6.廉潔自律。教育管理好配偶、子女和身邊工作人員,嚴格遵守有關制度和規定。及時向醫院黨委報告發現的重大問題堅和分管業務領域黨風廉政建設情況。

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  1.按照市衛計委黨組、 紀檢組和醫院黨委的工作部署,認真抓好本科室承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

  2.積極協助醫院黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,并積極配合紀檢部門做好黨風廉政建設和反腐敗工作的監督檢查,認真落實好上級部門交辦、轉辦、督辦、自辦的各項工作任務。

  3.圍繞科室工作職能,不斷加強本科室醫療衛生安全應急能力建設,轉變工作作風,提高服務質量,積極做好廉政風險排查和防控工作,完善風險防控措施和制度,提高風險防控能力。

  4.加強科室干部教育管理和日常監督檢查,組織工作人員開展黨紀法規、廉潔自律和政道德教育,構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理機制。對遲到、早退、上網聊天等“苗頭性”、“傾向性”問題及時進行提醒糾正。

  5.帶頭遵守廉潔從政和改進作風各項規定,自覺接受組織和干部群眾監督。

  三、重點任務

  按照中央、省市委及市衛計委黨組關于黨風廉政的工作要求,我院黨委在履行主體責任時突出抓好以下七個方面的重點任務。

 ?。ㄒ唬﹪烂髡渭o律。增強全院黨員干部政治敏銳性和鑒別力,始終保持政治上的清醒和堅定,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;嚴格按照黨的組織原則辦事,認真貫徹落實中央和省市委的決策部署,堅決糾正打折扣、做選擇、搞變通的行為,做到令行禁止、政令暢通;加大對違反紀律行為的查處力度,嚴肅查處對中央和省、市委和市衛計委黨組決策部署落實不到位、執行不堅決和不作為、慢作為、亂作為等行為,維護政治紀律的權威性和嚴肅性。

 ?。ǘ┻x好用好干部。堅持黨管干部原則,認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格組織人事紀律,堅決整治選人用人上的不正之風和腐敗問題。一是堅持正確用人導向。認真執行“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五好干部標準,堅持五湖四海、任人唯賢,德才兼備、以德為先,注重實績、群眾公認原則,拓寬干部選任視野,防止簡單唯分、唯票、唯學歷等問題,構建體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。二是加強組織審核把關。嚴把干部選任動議關、推薦關、考察關、決定關、任職關,嚴把擬任人選廉政審查關,對公示反饋、信訪反映問題未經核查的不得決定任用,對經核查有影響任職問題的實行“一票否決”。三是強化選人用人監督。認真落實加強干部選拔任用工作監督的有關規定,健全完善選人用人信息公開、請示報告、專項檢查、重點抽查、責任追究等制度,堅決糾正違規自設機構、超規格超職數配備干部以及黨政領導干部違規在企業兼職等問題。四是加強重點崗位輪崗交流。根據《蘭州市衛生計生系統中層干部輪崗交流實施意見》,對同一科室擔任同一崗位科級領導職務滿5年的或在同一科室連續擔任正副科級領導職務滿7年的,必須有計劃地進行內部交流輪崗;從事行政審批、干部人事、財務審計、執紀執法等關鍵崗位的干部,在同一崗位任職5年以上的,根據工作需要應當輪崗交流,在同一崗位任職滿1 0年的必須輪崗交流。

 ?。ㄈ┘訌娮黠L建設。健全完善作風建設常態化機制,深入推進聯村聯戶、效能風暴和先鋒引領行動,運用和轉化黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅決整治“四風”突出問題,不斷密切黨群干群關系。一是加大正風肅紀力度。嚴格執行中央八項規定、省委雙十條規定和市委十四條規定精神,認真落實會議公文制度,嚴格審批程序,精簡會議和文件、簡報;嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等法規制度,健全財務預算、核準和審計制度,從嚴控制“三公”經費支出;按照《蘭州市衛計委開展機關辦公用房公務用車清理工作實施方案》,規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度,嚴禁多占住房和辦倉用房、違規購置使用超標車輛等;嚴格執行《蘭州市貫徹落實中央和省市委作風紀律規定常態化監督辦法》和《蘭州市公職人員操辦婚喪事宜規定》等規定,加大監督檢查力度,緊盯重要時間節點,堅決糾正和嚴肅查處違反作風規定的行為,點名道姓通報曝光典型問題。二是拓寬聯系群眾渠道。認真落實改進調查研究、密切聯系群眾和領導干部信訪包案、接訪下訪等制度,深入推進“雙聯”行動,不斷拓展聯系群眾的渠道和方式,推動聯系群眾工作常態化。三是切實維護患者合法權益。堅持“管行業必須管行風”,深入開展“醫德醫風”專項整治行動,切實治理醫療衛生行業不正之風,以“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”活動為載體,落實《醫療機構從業人員行為規范》、醫療衛生行風建設“九不準”及開展廉潔行醫承諾,醫患雙方簽訂不送不收“紅包”協議書。通過醫務人員“四個排隊”、醫療機構“八個排隊”制度,堅決治理過度醫療,查處醫院亂收費和重復計費問題,凈化看病就醫環境。

 ?。ㄋ模┮幏稒嗔\行。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,用制度管權管事管人。一是優化權力職能配置。規范主要負責人和班子成員的責任和權力,認真落實主要負責人不直接分管人事、財務、行政審批、項目建設、物資采購等具體事務的規定,嚴格執行重點崗位領導干部交流有關規定。二是推進權力運行公開。建立權力清單制度,強化廉政風險防控機制建設,對存在的風險點,進行分級,繪制“權力運行流程圖”、“三重一大”流程圖、廉政風險防控流程圖,制定廉政風險防控職權目錄、風險點排查匯總表等;推進辦事公開制度,實施決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。三是加強權力行使監督。認真執行民主集中制,堅持重大問題決定、重要人任任免、重大項目安排、大額資金使用應提交有關會議由領導班子集體決策,嚴格實行主要負責人末位表態制。認真落實《蘭州市衛計委縣級黨員領導干部民主生活會制度》,堅持組織生活會和民主生活會制度,嚴肅黨內政治生活。嚴明組織紀律,認真執行請示報告制度,領導干部家庭財產、本人婚姻變化及配偶子女從業、移居國(境)外等事項必須如實報告。

 ?。ㄎ澹﹪烂C查處違紀行為。堅持有案必查。切實加強對案件查辦工作的領導,大力支持執紀執法部門案件查辦工作,為紀檢監察機關履行職責創造條件,以零容忍的態度治理衛生系統隊伍中的腐敗問題。注重抓早抓小。高度關注并全面掌握廣大干部的思想、工作、紀律、作風狀況,對存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。深化警示教育。堅持通過查辦案件,加強警示教育,搞好案件剖析,推進建章立制,強化制約監督,堅決正風肅紀,不斷鞏固和深化黨風廉政建設和自身反腐敗成果。

 ?。┙∪U蠙C制。健全反腐敗領導體制和工作機制,支持執紀執法機關查處違紀違法問題,以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗工作。健全完善黨風黨紀檢查領導體制和工作機制,強化反腐敗工作保障。支持紀檢監察部門履行監督執紀問責職能,在組織領導、機構設置、力量配備、辦案條件等方面提供有力保障。

 ?。ㄆ撸﹫猿直砺室I。黨委主要負責人及班子成員要增強責任意識和擔當意識,以身作則、以上率下,一級抓一級、一級帶一級。一是管好班子。認真落實加強班子建設的各項規定,嚴格執行黨委會議制度,重大議事由黨委決策,明確提出改進作風、加強紀律的要求,及時指出班子成員存在的不足和問題并督促整改,不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。二是帶好隊伍。全面貫徹市委《關于進一步加強黨員領導干部教育管理監督的實施意見》,強化廉政教育,探索完善提升廉政教育實效的方式方法,加強管理監督,建立健全日??己嗽u價與年度目標考核相結合的綜合考評體系,建設高素質干部隊伍。三是管好自己。模范執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律,嚴格遵守作風建設各項規定,認真踐行“三嚴三實”要求,積極支持執紀執法機關查辦案件,自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈。

  四、考核評價

 ?。ㄒ唬┛己朔秶?。全院各科室。

 ?。ǘ┛己藘热?。醫院黨政主要領導按照年初與市衛計委黨組簽定的黨風廉政建設和反腐敗重點工作責任書內容,向市衛計委黨組作述紀述廉述情況匯報。副護士長以上中層干部在年終,結合年初工作目標任務向黨政領導、全院職工代表作干部述職報告,并打分,作為年終考核的重要依據。

 ?。ㄈ┛己朔绞?。由醫院黨委負責組織黨風廉政建設的考核工作??己瞬扇“肽隀z查與年終考核相結合,年終考核與黨員干部“述職述廉”、“民主測”相結合的方式進行。

 ?。ㄋ模┛己私Y果??己私Y果在全院工作例會上通報,作為年度考核和醫德醫風考評的重要依據,并對落在后面的干部作誡勉談話。

  五、責任追究

  實行“一崗雙查”,即追究當事人責任,也倒查追究相關領導責任,實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化

  1.領導班子未正確履行主體責任,情節較輕的,責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節較重的,進行調整處理。

  2.班子成員未正確履行主體責任,情節較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查;情節較重的,給于通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分或組織處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

  3.責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。

 

附件:《主體責任主要工作任務推進計劃表》

 

 

 

中共蘭州市第三人民院黨委

2015年4月28日


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